필리핀은 왜 영어를 쓰나 — 공용어가 된 경위

"필리핀은 미국 식민지였으니까 영어를 쓴다." 틀린 말은 아닙니다. 그런데 식민 지배를 받았다고 다 그 나라 말을 쓰지는 않습니다. 인도네시아는 네덜란드어를 안 쓰고, 베트남은 프랑스어를 공용어로 두지 않습니다.

필리핀에서 영어가 남은 데는 교육 제도를 통해 한 세대를 통째로 갈아 넣은 과정이 있습니다. 그 순서를 따라가 보면, 지금 필리핀에서 영어가 어떤 위치에 있는지도 같이 보입니다.

1898~1901 — 시작

1898년 스페인-미국 전쟁이 끝나고 파리 조약으로 필리핀의 통치권이 스페인에서 미국으로 넘어갑니다. 그 전 약 330년은 스페인 시대였지만, 스페인어는 끝내 대중의 언어가 되지 못했습니다. 행정과 성직자의 언어로 머물렀고, 대다수 인구는 각자의 지역어를 썼습니다.

미국은 다른 길을 갔습니다. 학교를 통해 언어를 보급했습니다.

1901년, 미 육군 수송선 토머스호(USS Thomas)가 마닐라에 도착합니다. 배에는 미국인 교사들이 타고 있었습니다. 인원은 자료마다 조금씩 다르지만 보통 500명 안팎으로 전해집니다. 이들을 배 이름을 따 토마사이트(Thomasites)라고 부릅니다.

이들이 전국에 흩어져 공립학교를 세우고, 수업을 영어로 했습니다. 교사 양성도 영어로 했습니다. 한 세대 안에 교사 집단 자체가 영어 사용자로 바뀐 셈입니다.

1935~1946 — 헌법에 들어가다

1935년 필리핀 연방(Commonwealth) 헌법은 영어와 스페인어를 공용어로 두었습니다. 동시에 "공통 국어를 개발한다"는 조항도 함께 들어갔습니다.

1937년, 그 국어의 바탕으로 타갈로그가 선정됩니다. 마닐라 일대의 언어였습니다. 이 결정은 그때도 지금도 논쟁거리입니다. 세부아노(비사야) 사용 인구가 타갈로그에 못지않은데 왜 타갈로그냐는 반발이 있었고, 그 감정은 지금도 남아 있습니다.

1946년 독립. 하지만 영어는 그대로 남았습니다. 이미 학교·법원·행정의 언어였기 때문입니다.

1973~1987 — 지금의 틀

1973년 헌법에서 필리피노(Filipino)와 영어가 공용어가 됩니다. 필리피노는 타갈로그를 바탕으로 하되 다른 지역어와 외래어를 받아들이는 형태로 규정됩니다.

1987년 현행 헌법 제14조가 지금의 기준입니다.

- 국어(national language)는 필리피노

- 공용어(official languages)는 필리피노와 영어

- 지역어는 해당 지역의 보조 공용어

- 스페인어와 아랍어는 자발적·선택적으로 장려

즉 영어는 지금도 법으로 정해진 공용어입니다. 관습이 아니라 조항입니다.

2009~ — 다시 모어로

방향이 한 번 꺾인 적이 있습니다.

2009년부터 모어 기반 다언어 교육(MTB-MLE)이 도입되어, 초등 저학년은 자기 지역어로 배우게 했습니다. 2012년경부터 본격 시행됐습니다. 어린아이가 모르는 언어로 배우면 내용도 언어도 둘 다 놓친다는 연구가 근거였습니다.

이후 정책은 여러 차례 조정을 겪었습니다. 다만 고학년으로 갈수록 영어 비중이 커지고, 대학 교재와 강의는 사실상 영어라는 구조는 유지되고 있습니다.

※ 교육 정책은 자주 바뀌는 영역입니다. 최신 내용은 필리핀 교육부(DepEd) 발표를 확인하세요.

지금 필리핀에서 영어의 자리

정리하면 이렇습니다.

타글리시(Taglish)는 타갈로그와 영어를 문장 안에서 섞어 쓰는 방식입니다. "Pwede ba mag-order online?" 같은 식입니다. 이게 결함이 아니라 일상의 기본값입니다.

필리핀에는 언어가 매우 많습니다. 집계 기준에 따라 다르지만 180개 안팎으로 잡는 자료가 흔합니다. 그중 20개 남짓이 실제로 넓게 쓰입니다. 이렇게 갈라진 나라에서 영어는 지역 간 공통어 역할도 합니다. 세부 사람과 일로코스 사람이 만나면 영어가 편할 때가 있습니다.

학습자 입장에서 무슨 뜻인가

여기까지가 배경이고, 실제로 공부하는 사람에게는 이런 결과로 나타납니다.

첫째, 교실 밖에서도 영어가 통합니다. 식당 메뉴판, 약국 라벨, 버스 안내가 영어입니다. 이건 영어를 외국어로만 쓰는 나라와 결정적으로 다른 점입니다. 이 차이가 코스 이름에도 반영돼 있는데, ESL과 General English의 차이에 정리해 두었습니다.

둘째, 강사층이 두껍습니다. 영어로 대학 교육을 받은 인구가 많다는 뜻이기 때문입니다. 다만 "영어를 잘한다"와 "영어를 잘 가르친다"는 다른 능력입니다. 이건 학원 선택의 문제로 넘어갑니다.

셋째, 어휘와 관용 표현이 미국식과 조금씩 다릅니다. 100년 넘게 현지에서 굴러온 영어라 자체적으로 굳은 표현들이 있습니다. 화장실을 CR이라 부르는 식입니다.

왜 스페인어는 남지 않았나

같은 식민 지배였는데 결과가 갈린 이유를 짚어 두면 이해가 빨라집니다.

스페인 시대에 교육은 주로 수도회가 맡았고, 대상이 제한적이었습니다. 선교의 실용적 판단으로 성직자들이 오히려 현지어를 배워 설교한 경우가 많았습니다. 스페인어를 대중에게 가르치라는 칙령이 여러 차례 나왔지만 실행은 더뎠습니다. 결과적으로 스페인어는 상류층과 행정의 언어로 머물렀습니다.

미국은 반대로 갔습니다. 무상 공립 교육을 전국에 깔고, 그 안에서 영어만 썼습니다. 교사도 처음에는 미국인을 데려왔고, 곧 현지 교사를 영어로 길러 냈습니다. 교육이 곧 취업과 신분 상승의 통로였으므로, 영어를 배울 유인도 컸습니다.

정리하면 범위와 유인의 차이입니다. 몇백 년보다 몇십 년의 제도 설계가 더 크게 작용한 사례입니다.

스페인어는 지금 흔적으로 남아 있습니다. 숫자를 셀 때(uno, dos, tres), 시각을 말할 때, 그리고 수많은 낱말에 남았습니다. 차바카노(Chavacano)라는 스페인어 기반 크리올이 삼보앙가 일대에서 쓰이기도 합니다.

필리핀의 언어 지도

여행이나 연수 중에 마주칠 만한 것만 추리면 이렇습니다.

같은 필리핀 안에서도 지역을 옮기면 말이 달라집니다. 세부에서 타갈로그로 말을 걸면 서먹해할 수 있습니다. 이럴 때 영어가 중립 지대 역할을 합니다.

인사말 몇 개를 알아 두는 것은 그래도 도움이 됩니다. 지역어를 한 마디 쓰면 분위기가 확 달라집니다.

자주 나오는 오해

"필리핀 사람은 다 영어를 잘한다"

지역·학력·직업에 따라 편차가 큽니다. 도시와 지방, 대졸과 그렇지 않은 경우가 다릅니다. 관광지에서 만나는 사람들은 대체로 영어를 쓰는 직업군이라 표본이 한쪽으로 쏠립니다.

"필리핀 영어는 사투리다"

필리핀 영어는 인도 영어, 싱가포르 영어처럼 자리 잡은 변종(variety)으로 분류됩니다. 표준에서 벗어난 것이 아니라 그 지역에서 규범화된 형태입니다.

"영어가 모국어다"

아닙니다. 대부분에게 영어는 학교에서 배운 두 번째 또는 세 번째 언어입니다. 집에서는 세부아노나 일로카노를 씁니다.

정리

• 스페인 330년보다 미국 50년이 언어에 더 큰 자국을 남겼습니다. 학교를 통했기 때문입니다.
• 1901년 토마사이트 파견이 출발점이고, 1987년 헌법 제14조가 지금의 근거입니다.
• 영어는 관습이 아니라 법으로 정해진 공용어이고, 지역 간 공통어 역할도 합니다.
• 다만 개인차가 크고, 필리핀 영어는 자체적인 어휘와 억양을 가진 변종입니다.

※ 연도와 인원은 자료마다 조금씩 다릅니다. 이 글은 통설을 정리한 것이고, 정확한 수치가 필요하면 원자료를 확인하세요.